扎实推进党风廉政建设 “两个责任”落实

市纪委派驻第三纪检组副组长、市政府办公厅党组成员　倪斌

????近日，市委印发了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任推进全面从严治党的意见》，为切实贯彻好市委的部署和要求，笔者结合个人学习和工作体会谈几点认识。

????第一，要准确理解和把握“两个责任”内涵。在十八届中央纪委六次全会上，习近平总书记指出“党要管党、从严治党，是党的建设的一贯要求和根本方针”。“全面从严治党永远在路上”。“各级党组织要担负起全面从严治党主体责任”。习总书记重要讲话体现全面从严治党的坚定决心，源于对党风廉政建设和反腐败斗争形势的科学判断，这个形势就是“依然严峻复杂”，党风廉政建设和反腐败斗争尚未取得压倒性胜利。根本原因在于，有的党组织和领导干部党的观念淡薄，把经济建设和党的领导割裂开来，对管党治党心不在焉，以致党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。所以，党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，作为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的根本保证来协调推进，是英明之举、战略之策。就青岛市来说，我们在这次巡查过程中也发现有的党组织管党治党不严、领导弱化的问题。省委常委、市委书记李群同志在市纪委七次全会上强调，各级党组织和党员领导干部要把管党治党的责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。党风廉政建设是全面从严治党的重要组成部分，各级党组织及其负责人都是责任主体，要担负起主体责任，各级纪检机构担负监督责任。这里需要注意是，要深刻理解“两个责任”的内涵与要求，准确把握“两个责任”的关系。党组织主体责任是全方位的责任，既包括主体责任的内容，也包括全方位的监督职责；纪检机构监督责任既是主体责任的重要组成部分，又专职履行监督执纪问责职责。各级党组织、纪检机构要牢固树立“四个意识”，主动肩负起“两个责任”，敢于负责、勇于担当，使管党治党、抓党风廉政建设真正成为各级党组织和党员领导干部的行动自觉。

????第二，要切实抓好“两个责任”落实。落实主体责任，关键是要把党的领导落到实处。各级党组织要切实把党的领导体现在工作的方方面面，体现到日常教育管理监督中，注重日常，抓早抓小，防微杜渐。一要加强组织领导。要认真贯彻中央和省、市关于党风廉政建设和反腐败工作的部署，分析研判本部门、本单位党风廉政建设风险点，突出关键岗位、重点环节，研究制定有针对性的工作计划、目标任务和防范措施，真正把党的建设和廉政建设与业务工作有机结合起来，一起研究、一起部署、一起检查，层层压实责任。二要强化督促检查。定期召开会议，研究解决工作推进中遇到的问题；坚持把纪律挺在前面，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早处理,防止小错酿成大错。三要自觉抵制选人用人方面违规违纪问题。坚持和维护正确用人导向，敢于抵制选人用人方面的不正之风。严格执行领导干部任前廉政谈话、重大事项报告等制度。四要不断深化作风建设。加强对党员干部的监督管理,严格政治纪律和政治规矩,认真落实中央八项规定精神,坚决抵制“四风”，严肃整治庸政、懒政、怠政等问题,推动作风建设常态化。五要切实维护群众利益。采取专项整治、源头治理、监督检查等方式,坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。重点加强对“三资”管理、建设项目、扶贫脱贫资金使用等方面的监督检查,防止以权谋私、贪污侵占、挥霍浪费等问题发生。六要支持执纪审查工作。支持纪检监察机关履行监督执纪问责责任，支持巡视巡查工作，把握和运用好“四种形态”，严格分类处置问题线索，做到有案必查、有腐必惩。七要强化权力运行制约监督。坚持民主集中制原则,严格实行班子集体领导和班子成员个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由集体讨论作出决定。八要加强日常教育管理。认真学习贯彻《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,坚持高标准和守底线相结合，加强对党员干部的党性党风党纪教育，把党章党纪党规刻印在心上，形成尊崇党章、遵守党纪的良好习惯。九要发挥表率作用。增强看齐意识,带头执行政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。

????第三，要聚焦重点问题抓整改促建设。3月11日，市委、市纪委召开了2016年第一轮巡视巡查工作动员部署会，会上，市委常委、市纪委书记刘子玉同志作了动员讲话。刘书记强调要紧跟中央和省委步伐，聚焦重点，精准发力，努力实现巡视巡查全覆盖。这次巡视巡查9个部门，聚焦“三个重点”：一是聚焦坚持党的领导、加强党的建设；二是聚焦“六项纪律”；三是聚焦重点人、重点问题和重点事项。巡视巡查工作本身不是目的，而是推进党的建设和反腐倡廉建设、加强党的领导的重要抓手。政府系统办公室岗位特殊，地位重要，在党组织建设和党风廉政建设方面也应走在前列，充分发挥党组织的核心领导作用。对巡视巡查工作全覆盖，各级党组织及其负责人应当高度重视，不是坐等巡查，而是应该先行一步，主动自我查找问题和不足，把管党治党和党风廉政建设责任担当起来。一要围绕坚持党的领导、加强党的建设方面，看党组织的核心领导作用发挥如何；党组织思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉和制度建设是否存在缺失，执行党的路线方针政策和市委市政府的决策部署是否到位；履行全面从严治党主体责任是否到位，在贯彻落实中央八项规定精神、坚决纠正“四风”方面态度是否坚决、措施是否管用有效。二要围绕六项纪律，看党委（党组）、基层党支部在执行政治纪律、组织纪律、廉洁纪律以及作风和选人用人方面是否存在问题，以及领导干部个人有关事项报告情况。三要围绕重点人、重点问题、重点事项，看有无突出问题。重点人就是不收敛不收手，问题线索反映集中，群众反映强烈、现在重要岗位且在这次换届中可能还要提拔重用的领导干部，三类情况同时具备的是重中之重；重点问题，就是行政审批权、行政执法权、干部人事权和资金资源配置权等方面问题；重点事项，就是在资金管理、资产处置、资源配置和工程项目等方面反映突出的具体事项。对以上三方面重点问题应该高度重视，绝不能一边在搞巡视巡查，一边问题还不断。要按照市委市政府有关要求，对落实“两个责任”方面存在的缺失，该整改的整改，该完善的完善，切实把党风廉政建设“两个责任”落实到位，为我市经济社会发展营造良好政治生态而不懈努力。