????落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任、纪委负监督责任，这是党中央的明确要求，是推进党风廉政建设和反腐败工作的“牛鼻子”。近年来，胶州市把落实“两个责任”作为必须履行的政治担当、必须完成的政治任务，不断强化党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，切实把“两个责任”抓稳抓紧、抓实抓牢。

????一是落实到严明纪律上，把制度笼子扎紧织密。习近平总书记反复强调，“党要管党、从严治党，靠什么管？凭什么管？就要靠严明纪律规矩”。胶州市把纪律和规矩挺在最前沿，把权力关进制度笼子里。深化完善党政班子成员向同级纪委全委会述廉和下级党政主要负责人向上级纪委全委会述廉工作，接受市纪委委员审阅、质询和评议，评议结果及时反馈，对存在问题及时提出整改要求。建立并完善巡查常态化工作机制，把党风廉政建设责任制落实情况纳入巡查内容，加强领导班子内部监督，切实增强权力约束和监督效果。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，制定下发《关于严肃有关纪律要求加强节假日期间廉洁自律工作的通知》等多项管理制度，形成了环环相扣的制度链条，让所有党员干部明边界、知底线、懂敬畏。

????二是落实到作风建设上，把监督问责做深做实。实践证明，聚焦主责主业，落实监督问责责任，是持续抓好作风建设的重要保障。贯彻落实习近平总书记“坚持坚持再坚持”的要求，胶州市注重善识善辨、善纠善治、善作善成，以深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育为契机，紧盯作风问题不放松，制定出台《胶州市党政机关厉行节约反对浪费实施细则》，从源头上狠刹“四风”问题。建立市级、部门、镇（办）联动监督检查机制，开通24小时专项举报电话和举报邮箱，成立作风暗访组，采取“面”上巡查加“点”上暗访工作方式，使不良作风无处遁形。大力整治“庸懒散慢拖瞒”，在全省率先出台《党政机关及其工作人员作风和效能问责暂行办法》，组织效能暗访3次，受理各类投诉50件，办结率100%。特别是加大对职能部门履职的监督，先后对生态环保、安全生产、民生资金等重点领域进行集中监督，严肃追究因党风廉政建设责任制落实不到位、监管制度执行不严格出现的问题。2015年以来，共有10个镇办、部门的21名领导干部及工作人员分别受到了诫勉谈话、停职检查等问责处理。

????三是落实到选人用人上，把应尽之责扛稳抓牢。权责清晰、任务明确，工作才能推进有力、执行到位。特别是对于选好用好干部工作而言，厘清职责界线、细化责任到位，是党委履行主体责任的关键。胶州市牢固树立党管干部原则，通过三个严把“三个关口”，不断提高选人用人公信度。严把选人用人“标准关”。严格落实习总书记“二十字”好干部选用标准，坚持以实绩择才，凭作为用人，注重干部的一贯表现和工作实绩，通过完善科学发展综合考核办法，确定差异化考核内容，将“生态环保”、“民生保障”等指标单独作为“重点工作突破”板块量化赋分，引导干部重潜绩、干实事。近年来，先后选拔重用198名实绩突出、群众公认、德才兼备的优秀干部，2015年度干部选拔任用工作满意度达到100%，位居青岛十区市首位。严把选人用人“程序关”。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和省、市相关制度规定，每次干部调整前，均严格按照规定向上级组织部门提出动议申请，反复研究、充分酝酿确定工作方案，集体研究决定干部任免。制定出台《关于进一步规范干部异地调入的若干规定》等制度，抓好干部档案审核、个人有关事项报告等重点环节，做到节点审查、层层把关。严把选人用人“监督关”。坚持把从严管理监督干部贯穿干部队伍建设始终，积极构建全程纪实、节点监控、部门联动、群众监督“四位一体”的干部选拔任用监督体系，有效整合纪检监察、反贪、综治、信访、计生等执法执纪部门监督力量，严格落实任前审查制度，有效防止带病提拔现象发生。

????四是落实到从严执纪上，把“四种形态”落到实处。十八届中央纪委六次全会公报提出，“全面从严治党，要运用监督执纪‘四种形态’”。 “四种形态”既是工作要求，更是责任担当，既是实践过程，也是工作目标，为新形势下深化落实全面从严治党战略指明了方向、提供了遵循。胶州市牢牢把握和运用监督执纪的“四种形态”，把党的十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的三类情况作为执纪审查的重中之重。一方面，在抓“早”上下功夫，加大对党员领导干部的约谈力度，从市级领导做起，自上而下，分类逐级开展廉政约谈，每年廉政谈话不少于两次，把廉政谈话作为党风廉政建设责任制检查考核、述责述廉、任职前教育的重要内容和必经程序，提醒督促落实党风廉政建设和反腐败工作。今年以来，累计约谈25家单位的主要负责人。另一方面，在抓“严”上下功夫，以零容忍态度惩治腐败，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。对发生腐败案件和违纪行为的部门和单位，实行“一案双查”，既追究当事人责任，也倒查追究相关领导干部失教、失管、失察的责任；既追究党委的主体责任，也追究纪委的监督责任。对查处的典型案例，公开集中曝光，进一步释放出违纪必究、执纪必严的强烈信号。